编者按：7月21日，14名被索马里海盗劫持后获救的中国船员安全抵达坦桑尼亚。中国驻坦桑尼亚大使吕友清负责了此次被劫船员的交接和安置工作，从接到紧急任务到军舰抵港的短短3个工作日内，在坦外交、国防、内政、港务等多个部门的大力协助下，克服了外界难以想象的难题，圆满完成了交接和安置任务。 完成此次交接任务当天，吕友清大使连夜将这篇专栏赶出来和读者分享，完稿时已是当地时间凌晨3点。本文将为读者讲述接护被劫船员的幕后故事。 2010年12月25日，台湾“旭富一号”渔船在马达加斯加东北海域被索马里海盗劫持。被劫船员中包括135、
名中国大陆船员、1名台湾船员及12名越南船员。事发后，外交部高度重视，立即指示驻肯尼亚、马达加斯加使馆了解案情，并要求有关方面在确保人员安全前提下，全力营救被劫渔船和船4、
员。后经证实，该船及船员已被劫持到索马里海域。对此，外交部启动应急机制，会同国台办、商务部、交通部等部门和相关地方政府，数次召开协调会，研究制定安全营救方案，并通过两岸渠道与台湾方面保持密切沟通，以确保26名船员的安全为重，克服重重困难，全力开展营救工作。期间，外交部、国台办和商务部还悉心安抚被劫船员家属，向其介美国技术移民紧缺职业绍有关工作进展，并勉励他们坚定信心，耐心等候亲人安全获救的消息。 2012年7月17日，全3、
体26名船员安全获释，等候接护。抵达任务海域的中国海军“常州号”导弹护卫舰首先派出两艘舰载武装小艇前往接护，但由于海面风浪高，舰载武装小艇无法接近目标。为确保船员安全，军舰立即派出舰载武装直升飞机，分5批次用时60余分钟，成功将26名船员全部安全接到了军舰上面。军舰官兵立即为获救船员提供了医疗、心理疏导、生活保障并妥善安置。 2012年7月18日0：:43分，中国外交部对外正式发布消息：全体26名船员安全获救。在亚丁湾和索马里海域执行护航任务的中国海军军舰已安全接护全体获救船员，并正将获救船员转送至坦桑尼亚。外交部已指示中国驻坦桑尼亚使馆为获救船员在当地安置、医治及回国提供积极协助。 2012年7月21日上午，经过3天3夜的连续航行，中国海军“常州号”导弹护卫舰终于把被救船员安全地护送到了坦桑尼亚达累斯萨拉姆港口。 2012年7月23日13:05，13名获救中国船员在河南省和安徽省工作组同志的陪护下，登上QR0547航班，离开达累斯萨拉姆，飞往中国北京，和他们久别的亲人重逢。 现在，我介绍一下中国驻坦桑尼亚使馆承担交接和安置被劫船员的经过。 紧急任务 2012年7月13日是周五，下午快下班的时候，机要室告诉我，国内来了投资美国移民项目急电，需要我立即处理。原来是之前被索马里海盗劫持的台湾“旭富一号”渔船营救工作即将取得最后成功，被劫船员救出以后，将由我军舰护送，经坦桑尼亚达累斯萨拉姆港口上岸，进行必要的医疗和休整后乘飞机回国。因为当时解救工作还在紧张进行之中，外交部要求我们在不泄露消息的前提下，办理中国军舰进入坦桑尼亚海域、停靠达累斯萨拉姆港口以及进行必要补给的所有许可手续，并请求坦方提供船员出入境方面的支持。 对这次营救和接护行动，国内外都很关注。17日晚上，埃及大使举办国庆招待会，当我到达埃及大使官邸时，各国使节都拥上来和我打招呼，纷纷对中国成功营救被索马里海盗劫持船员表示祝贺。好几个国家的大使还先后把我拉到僻静处，想知道中国政府是如何把这批船员营救出来的。 我告诉他们，作为驻坦桑尼亚大使，我的任务是负责获救船员在坦桑尼亚的交接和休整工作，我对整个被劫持过程和营救细节确实不知道。即使知道一些情况，由于工作要求，在见到我们被劫船员安全抵达坦桑尼亚之前，我不能轻易评论。 精心准备 从接到任务起，全馆就紧张地投入了各项准备工作。按外交部指示，我立即批示成立由我作为组长，馆党委委员都参加的专门工作领导小组，由负责领事保护工作的使馆办公室主任江瀚同志马上草拟工作方案，连夜召开使馆办公会研究部署，对需要做的工作一一明确并落实责任人。 当晚的馆务会，除了制定详细的工作方案并上报外交部外，我们还连夜写好了给坦桑尼亚外交部、国防部、内政部、交通部以及港务局的照会（注：外交词汇。即一国政府把自己对于彼此相关的事件的意见通知另一国政府，具有平等基础上进行的官方交往）。达累斯萨拉姆港口非常繁忙，一般的船只需要在海上排队等候20多天才能靠岸，我们使馆就在海边，常年都看到等候进港的船只排成长龙。当晚的馆务会上，我们认为港口泊位的安排是最难办的事情之一。对此，我们一方面决定由我以大使身份和经商代表林治勇同志一道做港务局工作，1、
同时还准备了万一军舰到时不能够靠岸，就动用坦海军派小艇到海上直接把被救船员接到使馆的应急预案。 7月14日一早，在中国-坦桑尼亚联合航运公司（下称中坦航）负责同志的协助下，我和林治勇同志紧急约见达累斯萨拉姆港务局长。虽然是周六休息时间，港务局长还是在上午10点在其办公室接待了我们。我们首先讲述一番中坦传统友谊，并表达中国政府和企业对投资改造达港的浓厚兴趣，然后向其提出运送获救船员的中国军舰将于近日到港，请其对船只进港计划进行调整，保证我军舰及时靠岸。该局长非常干脆，说中坦两国是好朋友，他保证中国军舰随到随靠岸。 同日，首席军事专家胡昌明同志负责送照会到国防部，并负责从军方拿到军舰准入坦桑尼亚海域的许可，政务参赞付吉军同志负责将照会送达外交部，并负责所有需要坦桑尼亚外交部统一协调的各种事项，文化参赞作本次行动的新闻发言人，并负责安排和管理中外媒体采访事宜。 巧妙应对2、
实际上，在所有需要准备的工作中，坦军对我军舰进入其海域的许可是最基础，但也最难办。没有坦军的许可，坦外交部不可能同意我们的请求。没有坦军的许可，军舰到不了交通部和港务局管辖的范围。我们要求坦国防部一定要在3天之内给我们书面确认。到过坦桑尼亚或者其他非洲国家的人都知道，这里的政府办事严格按照程序进行，这对处理突发及应急事件来说是一种考验。 对此，我自己就有过亲身经历。今年初，中方将我出任中国驻坦大使的提名交给坦外交部以后，足足等了40多天才得到坦方对提名的确认。中国外交部本来给我订了2月16日离京赴坦的机票，后因为提名迟迟没有获得坦方通过，一直等到2月28日我才赴坦履新。而办理军舰入境涉及多部门、多环节，是远比通过大使提名要复杂得多的事项。军舰入境事关国家主权，任何国家都有严格的审批程序。坦方办理审批手续之前，需要我们提供军舰名称、型号等基本资料，也需要我们明确入境和离境的时间。而当时营救工作还没有完成，军舰到达和离开的时间都没有办法确定，这就导致我海地移民美国们没有办法向坦方提出一个符合规范的申请文件，是我们自己首先为坦方审批出了一道难题。 另外，从6月14日开始，坦桑尼亚议会开始为期两个半月的2012/2013年度预算会议，坦桑所有的部长都是议员，会议期间都要在离达市500多公里外的首都多多马开会，而本月17日正好是坦桑尼亚国民议会讨论坦国防部的预算，坦国防部长、常秘和主要司局的负责人，都在议会接受质询，留在达市的人都做不了主，需要向在多多马开会的部长请示，一来一往需要耗费大量时间。 因此，从过去的教训和当前面临的形势看，如按照常规手段，根本不可能在要求的3天时间内获得中国军舰的入境许可。好在我们的首席军事专家胡昌明同志虽然到坦工作时间和我一样只有四个多月，但他工作热情高涨、经验丰富，进入状态很快，和坦军各兵种都很熟悉，特别是和坦军高层关系很好。我们一方面派人每天一上班就到国防部候着，同时由胡首席直接游说坦军高层相关人士，还让我们去国防部催办的同志请坦方经办人员转告国防部长，若两天没有得到准信，大使就要亲自驱车到多多马找他。从达市到多多马来回要14个小时，且路况很差，我料定凭我们之间的工作关系和私人友谊，国防部长一定不会让我跑这一趟，因为我和他在短短4个月内已经见过四次，在很多议题上我们都能够找到共同语言，是我见面次数最多的坦内阁部长，我也是他从内政部长转任国防部长后登门拜访的第一位外国大使，我们年龄相当，而且生日只差4天，我们已经相约今年的生日一起过。功夫不负有心人，7月18日下午，国防部长批准我们的申请，机关的人开始履行办文程序，19日上午便拿到正式批复。 我们的政务参赞付吉军同志是一位在坦桑尼亚工作多年的老同志，过去已经在坦桑驻过一任，这次是第二任期，对坦桑尼亚情况非常熟悉，经验非常丰富，办事严谨认真，和坦政府，特别是外交部上上下下关系都很好，有了国防部的书面许可，付参赞立马就从外交部拿到了对整个接护行动的坦方许可。到19日中午，我们终于从坦方得到了我们所需要的所有帮助和便利。 7月20日，外交部告知我们，护送26名被劫船员的中国海军“常州号”导弹护卫舰将于21日到达坦桑尼亚达累斯萨拉姆港，并对使馆的任务做了进一步明确。按照外交部指示，我再次召开馆务会，对各项准备工作逐一检查，包括军舰进入和离开的时间、获救船员交接、坦移民局对我获救船员入境手续的办理、码头欢迎队伍的组成、进港手续的办理、获救船员休整期间的食宿安排及体检、我军舰补给所需要的物资准备，等等。使馆的同志工作非常细心，在大家的建议下，我决定为被救船员在休息的房间内提前准备好鲜花、水果、牙膏牙刷、拖鞋、刮胡刀，为方便被救船员与家人联系，还特别为他们准备了可以拨打国际电话的手机。 正式交接 按照计划，军舰将在7月21日上午9点开始停靠码头。我们安排首席军事专家办公室的同志和文化处的同志8点以前到达码头，分别和中坦航的同志一道引导军舰靠岸，协调新闻单位先遣人员占据有利地形等工作。上午8点，援坦医疗队的全体医生、中资机构和华人华侨代表、被救船员户籍所在省派出的工作组的同志以及有关新闻单位的同志来到使馆集中，带上为军舰官兵准备的新鲜蔬菜，带上欢迎被救船员来到坦桑尼亚的横幅，带上鲜艳的五星红旗，总共三辆越野车、4辆面包车，一起从使馆出发。由于是周六，路上车少，8：:30车队提前到达累斯萨拉姆港口。 也不知道是军舰进入坦桑就遇到了顺风顺水，还是官兵们体谅获救船员回家心切，加快了船速，军舰比预定时间提前半小时到达。我带领的欢迎队伍本想提前等候，结果是与军舰同时抵达。岸上的欢迎队伍和军舰上面的官兵同时列队，然后由我带领使馆党委全体成员上船，和军舰领导一一握手问候。军舰首长邀请首先我们视察舰艇，给我们介绍军舰的情况，然后引领我们进入已经提前布置好的会议室，双方简单交流情况以后，9:00开始交接仪式。第一步是我和军舰首长签署总共26名船员的交接证书和每名船员的档案资料，然后由我和越南驻坦使馆官员签署12名越南船员的交接证书和相关的船员档移民美国的条件和费用标准案资料。文件签署完毕以后，26名获救船员在军舰官兵的引领下走出船舱，来到甲板，再由军舰首长和我清点人头，验明正身，完成最后的交接。 热烈欢迎 获救船员走上甲板，看到岸上飘扬的五星红旗和庞大的欢迎人群，顿时激动万分。此后的情境，中央电视台记者和国内作了连线现场直播，我在此不再多说。但需要特别讲一下坦方对我们的支持，各部门不仅特事特办，为我们在3天之内办完了军舰和船员出入境的全部手续，在军舰到达之时，虽然是周末，坦海军代理司令亲自率边防、移民、检验检疫等部门负责人到码头迎接。为方便获救船员办理入境手续，坦移民局和相关机构还把办公室搬到了军舰停靠点附近，现场办公。 交接仪式完毕，我带领13名大陆船员和1名台湾船员上岸接受使馆外交官和家属，以及在坦中资机构和华人华侨代表的热烈欢迎，越南使馆官员带领12名越南船员自行离开，岸上也未见任何越南方面的欢迎人群。 据我所知，中方在营救和接护过程中，始终将其中的12名越南船员一视同仁，确保了他们的安全。这是中国履行国际义务、发扬人道主义精神的生动实践。越南驻坦大使前两天在埃及国庆招待会上专门找我，对中方营救和接护越南船员的努力和措施，向中国政府和人民表达了衷心感谢。 短暂休整 我们按照国内指示，安排获救船员在达市驻两个晚上。期间，我21日中午在使馆宴请全体获救船员和从国内来的安徽、河南两省的工作组同志，并和他们合影留念。之前，我在馆务会上专门讨论过招待他们吃什么的问题，一致的意见是做中餐，做可口的家常菜，做维生素丰富的菜。但在主食安排上出现分歧，有的说吃饺子，有的说吃面条，根据都好像是“上车饺子下父母移民美国养老的利弊车面”，但到坦桑尼亚，包括到我们使馆到底算上车还是下车众说纷纭。我看难以统一意见，便拍板同时上饺子和面条。据我观察，船员们吃得确实开心。 午饭后，我们把13名船员送回酒店。午休之后，我们援坦医疗队的医生逐个为他们检查身体，并进行心理辅导。由于都配备了手机，也能够很方便地和国内的亲人电话联系。不过，我反复嘱咐他们，这两天最重要的任务是安心睡大觉。在被劫持的560多天里面，他们担惊受怕，从来没有睡过一个安稳觉。在我军舰上虽然安全了，但风浪太大，军舰一路颠簸，也很难睡踏实。 其实，我内心的希望是他们能够在熟睡之中做点美梦，把之前的噩梦彻底忘掉！ 工作感想 索马里海盗是让全世界头痛的毒瘤。据我所知，2010年有包括美国、德国、新加坡、韩国等数十个国家的47艘船只被索马里海盗袭击，其中41艘被劫持。在各国派出军舰赴亚丁湾海域护航、不断加强对索马里海盗打击的情况下，被劫船只数量下降，2011年有25艘船只被索马里海盗袭击，其中8艘被各国军舰解救或者船员反击成功，17艘被劫。截止2012年4月，仅有6艘船只被索马里海盗袭击，有3艘被军舰解救或者船员反击成功，3艘被劫。 近年来，发生数起与中国相关的船员、船舶遭索马里海盗劫持事件，但此次营救接护行动持续时间长、需我军舰进入索马里海域营救，并护送到坦桑尼亚达累斯萨拉姆港交接，难度大大超过以往。 但中国政府和有关部门克服重重困难，成功接护全体获释船员，体现了中国政府认真贯彻“以人为本，执政为民”的方针，也是中国发扬人道主义精神、履行国际主义的生动实践。今后，外交部将继续贯彻落实“以人为本，外交为民”，与有关部门、地方密切配合，牵头做好境外中国公民和机构的安全保护工作，尽一切努力保护海外中国同胞的生命和财产安全。