记者从交通运输部获悉，我国将在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域设立船舶排放控制区，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放，改善我国沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量，为全面控制船舶大气污染奠定良好基础。经初步测算，船舶排放控制区实施后，到2020年，珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放硫氧化物和颗粒物将比2015年分别下降65%和30%。自2016年4月1日起，长三角区域将率先实施减排，船舶在长三角水域排放控制区核心港口靠岸停泊期间使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。 排放控制区覆盖珠三角地区广州、深圳、珠海等9个城市周边水域及内河通航水域，长三角地区上海、南京、杭州7、
、宁波、舟山等16个城市周边水域及内河通航水域，以及覆盖环渤海（京津冀）地区大连丹东大陆岸线交界点与烟台威海大陆岸线交界点的连线以内海域和大连、秦皇岛、天津、烟台等13个城市内河通航水域。同时也确定了深圳港、广州港和珠海港，上海港、宁波-舟山港、南通港、苏州港，天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港等11个港口区域为核心港口区域。 根据交通运输部印发的《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》，自2016年1月1日起，有条件的港口可以实施船舶靠岸停泊期间使用硫含量≤0.5% m/m的燃油等高于现行排放控制要求的措施；自2017年1月1日起，核心港口区域的船舶在靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油；自2018年1月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间都要使用硫含量≤0.5% m/m的燃油；自2019年1月1日起，船舶进入排放控制区后，必须使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。同时，在排放控制区内的船舶可采取连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与排放控制要求等效的替代措施。2019年12月31日前，我国将在评估船舶排放控制区实施效果的基础上，进一步确定更为严格的控制措施，包括船舶进入排放控制区使用硫含量≤0.1% m/m的燃油和扩大排放控制区地理范围等。 长三角区域经济发达，面临的大气污染防治压力也很大。长三角水域船舶排放控制区工作主要分两个阶段实施。2016年4月1日起，要求船舶在核心港口靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，鼓励船舶在靠岸停泊期间使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油，鼓励船舶进入排放控制区使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。在评估第一阶段措施实施情况后，适时启动第二阶段管控措施，包括船舶进入排放控制区应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，在靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油，船舶进入排放控制区应使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油。 为推进《方案》的实施工作，交通运输部已印发《船舶排放控制监督管理指南》等配套文件，协调国家有关职能部门落实船舶排放控制区保障及鼓励措施，加强珠三角水域船舶排放控制区工作与港澳的联动，在政策、技术上支持长三角区域核心港口率先实施船舶排放控制区。 背景新闻: 我国设立船舶排放控制区 （2016年2月1日） 为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，交通运输部印发了《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》，并于2016年1月1日起正式施行。 这是我国首次设立船舶大气污染物排放控制区，控制船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放，改善我国沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量，推进绿色航运发展和船舶节能减排。 一、船舶大气污染物概况 船舶大气污染物主要为硫氧化物、氮氧化合物、一氧化碳、碳氢化合物、颗粒物等,其中危害最大的是硫氧化物和氮氧化物。硫氧化物和颗粒物排放控制可通过控制燃油硫含欧洲移民美国的历史量实现，而氮氧化物主要通过船舶发动机升级、清洁能源使用、尾气后处理来实现。 有关资料显示，我国船舶硫氧化物年排放量占全国硫氧化物总排量的8%左右；船舶氮氧化物年排放量占全国氮氧化物总排放量的10%左右。 从区域分布上来看,我国船舶大气污染物排放主要集中在环渤海、孙宏斌移民美国时间长三角、珠三角等沿海港口区域以及长江、京杭运河等内河水域。而我国主要港口城市均属于人口密集地区,所以船舶大气污染易对公共健康和环境造成不利影响。 二、我国设立船舶排放控制区 设立排放控制区是控制船舶大气污染的一种重2、
要手段，可以有效减少控制区内的污染物排放，减缓船舶排放对周边地区大气环境的影响。根据《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL公约）定义，排放控制区是指对船舶采取强制措施以防止、减少和控制硫氧化物（颗粒物）或者氮氧化物的区域。在我国，随着大气污染问题日益严重，加强船舶大气污染物排放治理已成为社会共识。2013年9移民美国得多少钱月国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确提出要“开展船舶的污染控制”；《大气污染防治法》也提出要加强对机动车船等流动源的防治，授权相关主管部门在特殊区域设立排放控制区，从而控制船舶大气污染物的排放。 （一）排放控制区设立5、
原则 1.突出国家大气污染联防联控重点区域。《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》提出：“开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区。”此次划定的船舶排放控制区突出国家大气污染联防联控重点区域。 2.维护区域港口公平竞争，鼓励核心港区先行先试。 船舶排放控制区范围的划定应选择一定的连片区域，将经济腹地、货物种类相近的港口包含在内。同时考虑到核心港口区域船舶活动密度大、船舶大气污染减排需求迫切、绿色发展主动性强、实施条件较好等因素，方案选择一部分港口作为核心港口区域率先实施泊岸转油，为排放控制区内船舶大气污染防治工作积累经验。 3.兼顾区域船舶活动密集程度和经济发展水平。 为起到更好的减排效果，船舶排放控制区的设立应包含我国主要的船舶活动密集水域，即我国的主要大型港口和通航密集水域应包含在船舶排放控制区范围内。船舶排放控制区的主要目的在于减轻船舶大气污染，维护人民身体健康，但其设立同时也会带来相关企业运行成本甚至区域物流成本的上升，因此排放控制区的范围选定应兼顾区域经济发展水平。 4.遵守国际法和国内法律法规要求。 排放控制区范围的划定及对中外籍船舶的控制措施4、
，应不超出国际法框架，并符合国内法规规范的相关要求。 （二）适用对象 从特殊人才移民美国减少船舶排放控制区内船舶排放的角度出发，适用对象应涵盖区域内的所有船舶，包括中外籍船舶。但是从管辖权角度考虑，军用船舶、体育运动船艇和渔业船舶暂时不纳入控制对象。 （三）排放控制区范围 珠三角水域船舶排放控制区。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆9个城市为主体。该排放控制区包括上述9个城市的周边海域以及内河通航水域。 长三角水域船舶排放控制区。按照移民到美国的条件《长江三角洲地区区域规划》，长三角水域船舶排放控制区包含南京、镇江、扬州、泰州、南通、常州、无锡、苏州、上海、嘉兴、湖州、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州16个城市的周边海域以及内河通航水域。 环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区。因环渤海经济区规划尚未正式出台，故此本方案主要考虑渤海的地理边界，将具有渤海海岸线的13个城市纳入排放控制区范围，同时将大连、烟台两市的黄海岸线纳入排放控制区范围。 以上三个区域合计GDP总量240278亿元，占全国37.8%；人口总量2.5亿，占全国18.44%；港口吞吐量60亿吨，占全国50.14%；船舶进出港艘次293万，占全国49.6%。 核心港口区域。考虑到核心港口经济发展状况，故选择如下港口作为核心港口区域：天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港，上海港、宁波-舟山港、南通港、苏州港，深圳港、广州港和珠海港。 （四）排放控制要求 1.自2016年1月1日起，船舶应严格执行现行国际公约和国内法律法规关于硫氧化物、颗粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制区内有条件的港口可以实施船舶靠岸停泊期间使用硫含量≤0.5% m/m的燃油等高于现行排放控制要求的措施。 2.自2017年1月1日起，船舶在排放控制区内的核心港口区域靠岸停泊期间（靠港后的一小时和离港前的一小时除外，下同）应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。 3.自2018年1月1日起，船舶在排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。 4.自2019年1月1日起，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。 5.2019年12月31日前，评估前述控制措施实施效果，确定是否采取以下行动： （1）船舶进入排放控制区使用硫含量≤0.1% m/m的燃油； （2）扩大排放控制区地理范围； （3）其他进一步举措。 6.船舶可采取连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与上述排放控制要求等效的替代措施。 （五）预期效果 经初步测算，船舶排放控制区实施后，到2020年，珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物和颗粒物将比2015年分别下降65%和30%。 为推进《方案》的实施工作，交通运输部海事局已印发《船舶排放控制区监督管理指南》等配套文件。同时，还起草了《方案》的英文版本，并将于近期在交通运输部网站发布。下一步，交通运输部海事局将尽快组织召开船舶排放控制区工作协调会，协调国家标准委、国家能源1、
局、财政部等单位，就燃油标准、低硫燃油供应、资金补贴等问题进行商讨，保障排放控制区实施。