水上安全监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在过去相当长一段时间里，中国国籍船舶在国内航行进出港口时也必须办理进出口签证。 简政放权的大潮下，这一从新中国成立以来沿用了数十年的监管方式正式退出历史舞台，而3、
签证取消的背后，换来了大把的真金白银。 国内航行中国海船签证正式取消 2016年11月，第十二届全国人大常委会移民到美国的好处第二十四次会议通过了对《海上交通安全法》修改，将“本国籍国内航行船舶进出港口，必须办理签证”改为“本国籍国内航行船舶进出港口，必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等情况”。 这标志着中国籍国内航行的海船进出港口全面实施进出港报告制度。 至此，新中国成立以来沿用数十年的“船舶进出港签证”正式退出历史舞台，每年约300万艘次国内航行海船即刻得享政策红利；而这项改革也为水上交通安全监管转型腾挪出更大的空间，中国籍国内航行海船进出港的管理由事前审批调整为事中事后监管，开启了一个水上交通安全监督管理的新时代。 一键报告，三分钟之内通关 “把便民做到船员心坎儿上”山东烟台利丰石油有限公司&ldquo美国投资移民;4、
利丰18”轮的二副闫胜举着手机，兴奋地向同船的兄弟们喊着“真是太方便了，手机一点，报告成功！” “不用奔波办证。”“减少了频繁上下船的风险。”“有更多的时间开展设备维护保养。”……在一阵阵热烈的讨论中，“把便民做到了船员心坎儿上”是闫胜一群人讲的最多的话，这也是他们对取消国内航行海船进出港签证，实施船舶进出港报告这项改革由衷的褒奖。 而在千里之外的东海岸边，厦门港务(12.000, -0.16, -1.32%)海运有限公司的万爱国更是感慨万分。作为一名多年负责进出港签证的工作人员，他亲身感受到了近几年政策的变化——从背着大袋船舶资料、船员证书及签证薄风里雨里办签证，到电子签证远程申报，再到现在的进出港报告，他感叹：“一键报告，用时不超过3分钟，还很快就能收到回执短信，确实方便，也大大减轻了工作强度，对于这项改革我举双手赞成！” 少办一个签证换来大把真金白银 如果说船员、办事员个体感受到的更多是便捷，对于公司来说，取消船舶签证更是撬动真金白银的“壮举”。 走在上海港的码头上，不少企业都能拿出一本取消签证的“经济账”——上海集海航运有限公司估算，以旗下“集海之鹏”轮为例，2016年该轮共往返洋山港—外高桥(20.760, -0.04,-0.19%)300航次，取消签证后每航次将省去约2小时的往返时间和100元左右交通费，全年预计可节省签证时间600余移民美国的条件小时，省去乘车费用30000 元。 嵊泗县同舟客运轮船有限公司预计，由于取消签证后在港时间大为缩短，船舶周转效率大幅提高，光港口使费一项，公司每年就可以减少支出149万。 从整个辖区看，上海海事局预测，全年上海港预计有进出港船舶15万艘次，这就意味着有望节省近30万小时。而对于繁忙的港口来说，船舶通行效率的提升更意味着货物周转率的提升，以及难以估量的潜在效益。 “取消签证后，船舶不用等在码头办签大批移民从墨西哥前往美国证，大大提高了我们码头泊位的利用效率。今年一月，公司的来料加工量又创出历史新高。”中化码头经理姜新宇表示，对于原料物资依靠航运的企业来说美国移民法案，每趟船节省的几小时最终将给公司账面带来大不同。 中新社发 王辉富 摄 监管升级成为新挑战 据介绍，水上安全监管的“签证美国移民怎么办理制”在我国自宋朝起已有千年历史。在数千年的时间里，监管者通过核查进出港船舶的各类证件，判断船舶适航能力，从而保证运输安全。 有着悠久历史的船舶签证何以在今天被终止？船舶进出港安全又将如何保障？ 交通运输部海事局船舶处处长李恩洪介绍，信息化、大数据是水上安全监管模式变革的基石。通过在船上安装船舶自动识别系统(AIS)，监管部门得以实时监测船舶现在移民美国有必要吗航行动态；再将船舶、船员各类信息联网，系统便可以自动比对航行至某处的某条船舶证书是否齐备、人员配备是否合规等信息。“系统比对发现问题的，会自动提示，海事现场核查人员会据此到场检查，从而确保监管不缺位。” 事实上，船舶签证取消对行政相对人来说是一次“改革”；而对承担着水上安全监管重任的海事管理部门来说，更是一次“革命6、
”。 “取消签证后，海事部门将有能力在现场监管中投入更多的人力物力，从而把过去‘核材料’的静态监管转变为‘防风险’的动态监管，进一步优化监管资源配置，加强了事中事后监管，达到精准监管的目标。”李恩洪介绍，精准监管根源在于执法模式改革，达到这一目标不能靠单兵突击的政策工具，而要凭通盘布局的政策创新。 据悉，为了切实做好事中事后监管，海事系统的基层执法模式改革等一系列更深入变革已经启动。 海事部门强调，安全是交通发展的红线、底线、高压线，简政放权不能以牺牲安全为代价。取消船舶签证所开启的改革，还将在未来进一步深化，最终让监管的“无形之手”真正营造安全船舶航行无阻，风险船舶处处受限的市场环境，敦促企业切实承担起安全主体责任，实现企业、政府在安全领域的角色归位。 1、
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