解决长江“黄金水道”发展中存在的瓶颈和制约，是复兴我国内河航运的关键 　　文/《瞭望》新闻周刊记者王健君 　　“你从雪山走来，春潮是你的风采；你向东海奔去，惊涛是你的气概”改革开放之初的1983年，一部《话说长江》的纪录片创下了40%的收视巅峰，将中华民族的“母亲河”长江，“惊天动地”地展现给正在拥抱改革大潮的中国观众。 　　谁曾想到，自此28年来，这条近6400公里的亚洲第一大河和世界最大规模的“黄金水道”及其所代表的中国水运，一直在狂飙突进的中国经济大建设背影中默默潜流，其发展饱经了起落蹉跎和百转千回。 5、
　　查阅国家统计局发布的最近三个五年规(计)划综述，在数十万字的成就表述中，涉及水运发展的不足200字。在“十一五”规划成就表述中，甚至只字未提。然而，正是在“十一五”期间，长江成为世界上运量最大、航运最繁忙的通航河流，在2010年一举达到15.02亿吨货运量，是密西西比河的近3倍和莱茵河的5倍2、
。而中国内河通航总里程也以12.4万公里，年货运量与中国铁路货运量相当的市场“体重”，位居世界内河第一。 　红木家具品牌　“纵观我国内河航道发展与建设，可以看出我国河流明显缺少美国大规模开发治理河流的建设阶段。”交通运输部综合规划司水运规划处处长毛健分析说，中国千百年来受洪水危害的影响，对河流存在相当程度的恐惧心理，治水思路偏美国移民有什么新政策重对洪水的防护，主要措施是加固大堤，相当长的时期内，未能从根本上改善对河流的控制与调节，使得沿江产业布局和水资源综合开发利用受到限制。 　　这样的结果就是，与铁路、公路、航空等其他运输方式的蓬勃发展相比，拥有优越条件和悠久历史的中国内河航运明显滞后，在国家综合运输体系中比重不断下降。至今，全国内河航运总里程还没有超过1978年13.6万公里的移民美国需要什么条件2021数据。这意味着水运是改革开放30余年来唯一负增长的交通运输方式。 　　“说实话，建一条铁路，修一条高速公路，开一条航线，都是摸得着、看得见的成绩。治理航道都在水下，而且都是公益性工程，搞得再好也难引人注目，甚至产生‘公地悲剧’效应。”采访中，一位水运管理研究人士为本刊记者讲出了自己的担心，随着三峡大坝成功蓄水，干线2838公里全部为高等级航道，加上近年来国家领导人高度重视水运发展，长江航运开始突飞猛进地发展，“但长期以来体制上形成的制约和轻视水运的思想意识根深蒂固，很难改变内河航运‘人微言轻’的现状。” 　　尽管“十二五”期间，长江航道建设投资“空前加大”，将达到215亿元，是过去55年11个五年计(规)划总投资的2.75倍，但在他看来，资金“瓶颈”的解除并不意味着最关键的体制“瓶美国第一次移民潮颈”就能解除，“如果说只是维护现状，没有问题。但要让长航局或珠8、
航局一个厅局级单位管理和协调全流域诸多省部级‘诸侯’3、
，推动内河航运跨越发展，几乎是不可能完成的任务。” 　　水运的“含金量” 　　长江素有“黄金水道”称誉，是唯一横贯中国东中西三大经济区的水路运输主通道：外接国际市场、上海浦东开发区，中联皖江经济带、武汉城市圈、长株潭城市群，西接成渝国家统筹城乡综合配套改革试验区，是“舞动”东中西部间技术、资本、资源和产品跨区域流动的一条“巨龙”。 　　2009年12月，国务院副总理张德江调研长江航道，在武汉召开了全国内河航运发展座谈会；2010年8月，温家宝总理主持国务院常务会议，研究部署推进长江等内河水运发展工作；2011年1月，《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》印发；3月14日全国两会讨论审议通过的“十二五”规划纲要明确提出“大力推进长江等内河高等级航道建设”；3月24日，张德江在湖北出席国家内河高等级航道“十二五”建设启动仪式 　　一年多时间内，高层领导高度关注水运发展，频频莅临现场谋划，在上述研究人士看来，这一方面说明中央领导在战略层面已就发展水运取得4、
了共识，另一方面也暗示当前大力发展水运的时机已经到来。 　　交通运输部数据显示，我国流域面美国技术移民费用积在100平方公里以上的河流有5万多条，总里程43万多公里，大小湖泊900多个，内河航运资源比较丰富。其中，长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、黑龙江与松花江发展航运的自然条件优越。 　　他告诉本刊记者，尤其在加快经济发展方式转变的大背景下，相比其他交通运输工具，水运成本低、占地少、能耗小、安全且绿色环保的优势显得格外突出。 　　据测算，从重庆到上海通过长江、铁路、公路运输集装箱的单位运价比约为1:2:6；在运输距离相同的情况下，500吨～1000吨级航道的通过能力为干线铁路的1～1.5倍、高速公路的4～6倍；从能耗方面看，公路、铁路、长江干线每千吨公里运输周转量能耗比是14:2:1；从污染排放方面看，内河航运污染物单位排放量是公路的1/15、铁路的1/1.2。同时，内河航运占美国移民与加拿大移民地少，长江干线单位占地产生的货物周转量是公路的167倍、铁路的13倍。 　　事实上，还有更多被“埋藏”的信息不为公众所知。2010年，水路货运量达到36.7亿吨，超过铁路货运量，占全社会货运量的12%；水运货物周转量65780亿吨公里，约占全社会比重的60%。其中，外贸运输90%以上是通过水运完成。而且，这些数据还在大幅增长。 　　“水运在区域经济社会发展中具有不可替代的重要作用。”他介绍说，长江干流沿线九省市GDP总额占全国的40%，长江沿岸聚集了全国500强企业中的近200家，“长江干线水运完成了沿江地区近85%的煤炭和铁矿石运输任务，钢铁、化工品和汽车的生产能力达到或接近全国比重的50%，沿江22个国家级开发区产值利税占全国开发区比重超过40%。” 　　而且，长江水运对沿江7省2市经济发展的直接和间接贡献就达1.2万亿元，直接吸纳就业200万人，带动就业近千万人。长江已成为世界上运输最繁忙、运量最大的内河，西江航运干线已成为沟通西南与粤港澳地区的重要纽带，京杭运河已成为我国“北煤南运”的水上运输大动脉。 1 2 下一页