海商法面临的局限，让其到了不得不改的地步。在这个时候，听听全程参与我国海商法起草与出台过程的大连海事大学前校长、教授、博士生导师司玉琢的想法和意见，对于我们全面了解海商法面临的困境，修改设想，甚至是我国海法体系的构建思路，实有必要。 2013年，是个特殊的年份——《中华人民共和国海商法》（简称《海商法》）施行二十周年。 作为我国法律体系中的“少数民族”，二十年来，业界对海商法的施行效果均持肯定评价。然而，随着国际形势的变化、海运市场的多元化，以及相关国际公约和国内法律的陆续出台，海商法面临着不少局限和困境。正是这些局限，让海商法到了不得不改的地步。 十八大以来，有关海洋强国建设与海洋经济发展的战略相继提出，近期中央经济工作会议又提出建设21世纪海上丝绸之路的概念，势必会使今后涉海活动与事务逐渐增多。另外，海上活动的多元化和海洋环境的特殊性，也要求海上活动的行为规范必须与之相适应。 作为业界公认的我国海商法泰斗，大连海事大学原校长、教授、博士生导师司玉琢，全程参与了我国海商法的起草与出台过程，也见证了海商法施行的这二十年。在这个时候，听听司玉琢的想法和意见，对于我们全面了解海商法面临的困境，修改设想，甚至是我国海法体系的构建思路，实有必要。 先进性与局限性 《中国航务周刊》：今年是《海商法》施行二十周年。作为《海商法》的起草者和见证者，您如何评价？ 司玉琢：《海商法》是新中国成立之后的第一部涉海法律，虽然起草历经较长时间，但在当时的背景下，能够起草这么一部比较先进的法律，很不容易。实施以后，应该说对促进我国海上运输和外贸发展起到了积极的推动作用，对海上运输活动起到了很好的支撑作用。 这部法律的先进性，大家比较共识的一点就是和国际接轨，再有就是很好地结合了我国的航运实践，是在总结我国40年来航运实践经验的基础上产生的。此外，这部法律经过几代人的努力，不管从文字的语言、结构，以至到每一章的具体内容，都应该说是比较先进的。如今评价这部法律，它所起到的积极作用和代表美国移民签证要求的先进性，都是毋庸置疑的。 《中国航务周刊》：尽管如此，近些年有关《海商法》修改的呼声始终不断。您认为修6、
改的必要性何在？ 司玉琢：任何一部法律不可能都尽善尽美，特别是经过了二十年的发展历程。在这二十年当中，国际上的航运、科技和立法都经历了一些变革，特别是上世纪90年代之后，新的国际海事公约不断出现，老的公约也都在修订。在新的国际立法形势下，我国的《海商法》面临着如何继续和国际接轨的问题。 从国内的立法3、
情况来看，这二十年，我国7、
与《海商法》有关的民事立法也出台了很多，如《物权法5、
》、《担保法》，以及《合同法》、《保险法》的修订等。所以，不管是从国际还是国内的角度来讲，《海商法》都需要与时俱进。 再有就是经过这二十年的司法实践要移民美国需要什么条件，感觉到《海商法》在某些方面不是很健全，或者说在有些地方还不是很明确，暴露出法律本身存在的一些瑕疵，也需要进行修改。 从这些方面来看，《海商法》现在到了应该修改的时候。尤其是2008年联合国通过《鹿特丹规则》之后，虽然它还没有生效，但是它对国际立法和各国的国内立法影响都比较大。现在有的国家和地区已经开始按照这个规则来修改各自的海商法，德国已经修改完成，我国的台湾地区现在也正在修改。但是，我国由于在行业内部对这个规则的态度分歧比较大，所以现在修改上可能存在一些障碍。 《中国航务周刊》：您刚才说的关于《海商法》目前面临的一些局限和瑕疵，是指与相关的法律有一些冲突？ 司玉琢：从专业的角度来说，《海商法》是《民法》的特别法。正常来说，应该是先有普通法，后有特别法，而我们现在有些普通法是在《海商法》之后才产生的。《海商法》第二章讲船舶物权，这是特别法的规定，它的普通法就是《物权法》，可恰恰《物权法》是在《海商法》之后出台的，这时候可能就会产生冲突。 再比如《刑法》，虽然先有了《刑法》，才有《海商法》。但《海商法》草案里原来有几条关于船长红木家具品牌刑事责任的条款，后来因为它是《民法》特别法，所以就把有关刑事责任的条款全都取消了。问题随之而来，普通法《刑法》里没有具体规定海上发生刑事犯罪、构成刑事责任如何处置，《海商法》现在移民美国好吗里也没有规定，这就出现了法律的空白和缺失。类似不衔接的、缺失的、或者冲突的问题，目前还是存在美国假结婚移民的。 另外，《刑法》修改的时候该不该考虑到海上的特殊情况？涉海案件不论刑事的、民事的，还是行政的，相互之间的关联性非常紧密。所以，现在我们在考虑《海商法》下一步发展的走向问题。 《中国航务周刊》：现在有关《移民美国要求海商法》的修改是否提上了议事日程？ 司玉琢：2002年，交通运输部便开始成立课题组，组织修改《海商法》。2005年拿出了修改方案，但是因为国家没有启动修改程序，所以也就搁置了。现在，修4、
改《海商法》还只是在课题研究阶段，是在之前研究的基础上再进行一些修改。到目前为止，从国家层面来讲，还没有启动《海商法》的修改。 1 2 下一页