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众议院通过《2022年美国竞争法》 ,将为本土芯片制造提供520亿美元补贴

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2月4日的会议上,美国众议院以222票赞成,210票反对,通过了《2022年美国竞争法案》(America?COMPETES?Act?of?2022,下称《法案》)。《法案》将为美国半导体制造业提供新的补贴,同时提及其他旨在刺激经济的措施,令美国可以在经济上与其他国家竞争。投票结果大致按党派划分,只有一名众议院的民主党议员反对该措施,反过来,只有一名共和党议员投票支持。

《法案》与参议院之前通过的版本相比,两者内容有不少差异,因此国会民主、共和两党议员需要为此寻求共识。众议院议长佩洛西(Nancy?Pelosi)形容法案有助美国制造业,但共和党人则认为它与2021年参议院通过的两党版本相比,减少了对技术和研究等领域的资助,对协助美国赢得竞争没有太大功效,而且浪费太多纳税人的金钱用于环保及其他没需要的计划。

《法案》内容有2900页,提供了520亿美元的联邦资金,以促进美国的半导体制造,其中390亿美元用于直接补贴新的制造设施。许多有资格获得这笔资金的设施已经在建设中,包括台积电在亚利桑那州的120亿美元的晶圆厂(将于2024年开始生产)和英特尔在俄亥俄州的200亿美元的晶圆厂。

2021年6月,参议院通过了自主版本的这些补贴项目,作为《美国创新和竞争法案》(USICA)的一部分,由于参众两院通过的法案版本在某些方面有所不同。众议院和参议院版本的法案现在需要进行协调,然后形成最终文本才能提交到拜登总统(Joe?Biden)的办公桌并签署成为法律。

美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina?Raimondo)在与记者的电话会议上说:“我敦促国会以最强硬的措辞迅速采取行动,立即开始谈判,解决众议院和参议院法案之间的分歧。”?雷蒙多承认最近几周出现了一些积极的进展,比如英特尔投资200亿美元在俄亥俄州建立一家半导体工厂,但她强调,供应链仍然“脆弱”,《法案》提供的520亿美元资金对解决芯片短缺问题至关重要,“公司告诉我们,如果没有资助资金,他们将在其他地方建厂。”、“我们需要他们在美国建立这些制造设施,在这里创造就业机会,并支撑我们的国家安全。”

据雷蒙多称,芯片需求比2019年高出近20%。她还指出,全球各地的制造工厂都在满负荷运转,芯片库存已从40天降至不到5天。

虽然持续的芯片短缺推动了该草案成法,但即便是新增补贴也不太可能解决当前的供应链问题,因为受补贴的代工厂最早也要到2024年才能生产芯片,届时,目前与新冠肺炎疫情大流行有关的供应紧张状况可能已经缓解。

众议院通过的《法案》除了520亿美元用于提高美国的半导体生产,还授权1,900亿美元用于加强美国的科技和研究以与中国竞争。这与参议院版本存在重大区别,后者并不包含用于技术和研究的1,900亿美元拨款,但包括支出450亿美元以增强供应链韧性和关键商品、工业设备的制造以及提高制造技术。

从内容上看,两个法案都聚焦于竞争。《财经》杂志引述业内人士观点表示,两个法案的宗旨是一致的,就是在全球领域提升美国竞争力,来与潜在竞争的对手进行抗衡;同时这两个法案也有确实有提升美国在科技创新领域优势的内在需求,并不都是为了对外抗衡。

在众议院通过该法案后的一份声明中,拜登总统强调了这些条款将对美国制造业产生的影响。拜登在一份声明中说:"众议院今天为更强大的供应链和更低的价格,为更多的制造业--以及良好的制造业工作,在美国本土进行了一次关键的投票。我期待着众议院和参议院迅速走到一起,找到一条前进的道路,并尽快把一项法案放在我的办公桌上供我签署。"