长江黄金水道对于助推长江经济带发展至关重要。随着长江货运量的逐年增加，三峡大坝过闸拥堵已呈常态化并日益加剧，如何实现三峡大坝“碍航”变“促航”成为人大代表的关注6、
点。新华社记者实地体验了２０００多公里的三峡航运，采访了人大代表以及三峡航运部门和专家，形成了共推三峡航运的隔空对话。 人大代表：三峡过闸翻坝都应免费，开辟第二通道 在３月５日重庆代表团审议政府工作报告的会议上，第一个发言的全国人大代表王鸿举，向随团参加审议的交通运输部部长杨传堂表示，三峡过闸是否永久免费尚未明确规定，同时翻坝费用过高。 “三峡大坝建设时预计到２０３０年通闸量达到１亿吨，但是２０１１年通闸量就达到１1、
．１亿吨，再加上每年蓄水、放水和维修，不少货物不得不翻坝通过。翻坝的各种收费奇高。从重庆到上海大约２５００公里，一个集装箱水运费用大概就是２５００元，但翻坝区区几公里，各种收费高达５００元。”王鸿举建议，应明确三峡大坝过闸、翻坝免费。 全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在审议政府工作报告时也表示，目前三峡船闸年过闸量已红木家具品牌超过通过能力的２０％以上，过闸船舶拥堵已成常态。据测算，未来１０年，长江上游将形成２亿吨以上的过闸运量，过闸矛盾将愈加凸显。采取现有船闸挖潜、船舶标准化改造、扩建翻坝高速公路等措施，虽可阶段性缓解过闸拥堵问题，但毕竟潜力有限，非长久之计。为此建议国家以长江经济带重大部署为契机，在“十三五”期间尽快启动过闸新通道可行性研究，以便及早决策、加快实施。 记者亲历：三峡大坝过闸拥堵致企业损失巨大 新华社记者日前乘坐货船由重庆顺流东下，体验了重庆至江苏扬州的２０００多公里的长江航道。在三峡大坝前记者看到，距离大坝１０公里左右的锚地上，有约２００艘船舶正在排队过闸。记者乘坐的货船经过近３天的漫长待闸后，才最终排队通过了三峡大坝船闸。重庆到宜昌６００公里，船舶航行需要４６个小时，待闸的时间足够两地之间跑一趟了。 一些船员告诉记者，春节前后，过闸的船舶相对少些，碰到船闸检修、天气不好或者水流太快等特殊情况，待闸的船舶会更多，最多的时候曾达到９００多艘。长江三峡通航管理局最新数据显示，去年三峡大坝船舶平均待闸时间达４０小时以上，９至１２月份平均长达５２小时。 过闸拥堵加剧，给航运企业带来了巨大的经济损失。重庆一家轮船公司负责人算了一笔账：一个往返船次等待的时间折算成３．５天，按每艘船舶每天损失１．２万元计算，去年该公司共计２１６个航次，一年的直接经济损失就达９０７万元。 据交通运输部长江航务管理局初步测算，去年船舶在三峡坝区积压所增加的直接成本约３．３亿元，船舶在坝区长时间待闸使得营运收入减少约１８．８亿元，过闸货物不能准时运美国移民担保到目的地所造成的工矿企业生产延误损失更大。 为了躲避过坝拥堵，一些货物选择通过“翻坝”的方式避免过闸。记者在坝区看到，不时有一辆辆大型货车将滚装船上的轿车从船上运下，选择通过公路运往周边。 长江一家集装箱轮船公司负责人说，“翻坝”不但会影响物流的快速便捷，而且会大大增加运输成本。“以集装箱为移民定居美国例，一个集装箱一装一卸成本至少增加５００元，约占重庆至上海整个运费的一半，这还不从中国移民美国要花多少钱包括公路转运的费用。 翻坝 只是一种迫不得已的选择，并且只适合滚装船，并不适合集装箱与干散货。” 相关部门及专家：挖掘通航潜力　　开2、
辟新航道需慎重论证 “滞航”“堵点”给三峡工程扣上黄金水道“碍航”的帽子是否客观？中国工程院院士、长江勘测规划设计研究院院长钮新强介绍，与三峡通航前的２００３年比，典型船型在重庆与武汉往返一次，总节省时间枯水期为６８至７４小时，洪水期为６１至１１２小时。而在三峡修建之前，船舶在汉渝江段的航行时间更3、
多，因为重庆至三峡大坝坝址这一段有１３９处险滩、４６处单行控制河段、２５处需牵引通行的河段，更不用说长江发洪水就只能停航。三峡工程修建极大改善了上下游的航运条件，使得武汉至重庆的整体航行时间大大缩短。 为适应逐年攀升的船舶过坝需求，通航管理部门通过限制小吨位船舶过闸技术移民美国的条件是什么、加快推进船型标准化和制定新的过闸船舶吃水控制标准等措施提高船闸通过能力。目前，三峡工程的升船机项目正在建设当中。钮新强表示，只要各种条件与船闸的规模和技术性能相配套，加上升船机的作用，三峡过闸能力提升６０％的运量是没有问题的，总体可以满足一定时期长江航运发展的要求。 对于修建新航道的建议，钮新强认为，当前确实需要做好充分论证，现在开始研究是必要的，不能等能力满足不了要求时再动手研究。 从过闸货物看，黄沙美国亲属移民、煤炭、矿石、钢材和集装箱等五种货物占到全部过闸量的８０％。黄沙、煤炭、矿石、钢材的阶段性大量运输是否具有可持续性也存在争议。“五种货物中黄沙、煤炭、钢材等都是低附加值货物5、
，也是产能过剩行业。国家化解过剩产能、调整产业结构的战略推进，将会直接影响未来三峡过货量品类。”一位业内人士说。 未来三峡过闸货物总需求究竟会有多大？记者了解到，国内有多个研究机构有预测，但是预测数据相互之间相差较大。有业内人士认为，不同的预测数据背后可能存在不同部门、区域、行业的利益博弈.